Мотивація державної служби в Україні

Abstract

Стаття присвячена актуальним питанням реформування державної служби в напрямку мотивації державної служби, оскільки персональна зацікавленість публічного службовця є запорукою успішності виконання поставлених урядом завдань, необхідних для виконання функцій держави на належному професійному рівні. Здійснено аналіз існуючих особливостей мотивації державної служби, що визначені згідно діючих нормативно-правових актів в Україні. Визначено можливості удосконалення сучасної державної служби в системі ефективного публічного управління шляхом формування дієвих пропозицій, які побудовані на аналізі досвіду європейських країн. Проведений аналіз законодавчої та нормативноправової бази у сфері державної служби виявив проблемні питання щодо нерівнозначного формування фінансової гарантії службовців. Проведена оцінка сучасного стану забезпечення оплати праці державних службовців. Розглянуто формування складу заробітної плати службовців із обов’язковими та стимулюючими виплатами у співвідношенні до мінімальної заробітної плати в країні станом на грудень 2020 року. Визначено нематеріальну складову мотивації у вигляді позитивних відзначень (нагород) за досягнення у професійній діяльності державних службовців, надання права вибору виконання обов’язків дистанційно та заохочення службовців корпоративною культурою, формуванням керівником державної служби сприятливої позитивної атмосфери. Як різновид мотивації у певних ситуаціях в державному органі, розглянуто стимулювання негативним заохоченням, тобто формами стягнення за неналежне виконання обов’язків або бездіяльність у вигляді дисциплінарної відповідальності. Зазначено особливості мотивації державної служби в Україні, враховуючи закордонний досвід Франції щодо будування кар’єрної матриці просування службовця в державному органі. Частково виявлено недоліки в практичних складових застосування мотивації в роботі з персоналом. Розглянуто напрямки реформування та методичні підходи державної служби в частині мотивації. Запропоновано шляхи вирішення та вдосконалення механізмів реалізації державної політики у сфері державної служби, а саме удосконалення системи мотивації державних службовців. Розкрито практичні складові мотивації, запропоновано нові механізми покращення впровадження реформи державної служби.

The article is devoted to the actual issues of the civil service reform in the direction of motivating the civil service, where a personal interest of a public servant is the key to the success of execution of the government tasks that are necessary to perform state functions at the appropriate professional level. An analysis of the existing features of the motivation of the civil service, which are determined in accordance with current regulations in Ukraine, was performed. The possibilities of improving the modern civil service as part of effective public administration by forming effective proposals, which are based on the analysis of the experience of European countries, were identified. The analysis of the legislative and regulatory framework in the field of civil service revealed problematic issues regarding the unequal of the financial remuneration of employees. The current state of ensuring the remuneration of civil servants was assessed. The formation of the salary of employees with mandatory and incentive payments in relation to the minimum wage in the country as of December 2020 was analyzed. Intangible motivations, such as positive honors (awards) for achievements in the professional activity of civil servants, offering remote work, and encouraging employees with corporate culture, which can be used by the head of the civil service office to create a favorable positive atmosphere. Contrary, in certain situations in a public body, negative incentives, e.g. punishment for improper performance of duties or inaction, were investigated. The peculiarities of the motivation of the civil service in Ukraine were identified taking into account experience of France in building a career matrix for the promotion of civil servants in public administration. Shortcomings in the practical components of the application of motivation in working with staff are partially revealed. The directions of reforming and methodical approaches of the civil service in terms of motivation were suggested. The ways of solving and improving the mechanisms of realization of the state policy in the sphere of civil service, namely the improvement of the system of motivation of civil servants were offered. The practical components of motivation were revealed, new mechanisms for improving the implementation of civil service reform were proposed.