Сучасний стан та перспективи державного регулювання за платіжними системами в Україні

Abstract

У статті досліжено проблемні питання нагляду (оверсайта) за платіжними системами, роль центрального банку у сфері оверсайта платіжних систем. Проаналізовано нормативно-правову базу з питань регулювання та нагляду за функціонуванням платіжних систем та визначаено напрями іх вдосконалення. Було встановлено, що об’єктами оверсайту в Україні є: системно важливі платіжні системи; системи роздрібних платежів і розрахунків, платіжні засоби та платіжні інструменти; системи розрахунків за угодами щодо цінних паперів; члени та учасники міжнародних платіжних систем, створених нерезидентами. Проаналізовано діяльність Національного банку України щодо здійснення оверсайту платіжних систем. Національний банк має право встановлювати такі категорії важливості платіжних систем: системно важливі, важливі та соціально важливі платіжні системи. Встановлено, що центарлльний банк має право вимагати від об’єктів нагляду (оверсайта) усунення порушень, а також застосовувати до них певні заходи впливу. Проаналізовано основні положження документу розробленого Комітетом з платіжних і розрахункових систем Банку міжнародних розрахунків і Технічним комітетом Міжнародної організації комісій із цінних паперів, а саме «Принципи для інфраструктур фінансового ринку» та запропоновано вдосконалити вітчизняне законодавство щодо нагляду (оверсайта) платіжних систем та систем розрахунків в Україні до міжнародних стандартів.

The article deals with the problem of oversight over payment systems, the role of the central bank in the field of over-the-counter payment systems. The regulatory framework on regulation and supervision of the functioning of payment systems is analyzed and directions of their improvement are determined. It has been found that over-the-counter objects in Ukraine are: systemically important payment systems; retail payments and payments systems, payment facilities and payment instruments; settlement systems for securities transactions; members and participants of international payment systems established by non-residents. The activity of the National Bank of Ukraine on the implementation of the overview of payment systems has been analyzed. The National Bank has the right to establish the following categories of payment system importance: systemically important, important and socially important payment systems. It has been established that the central bank has the right to demand from the objects of supervision (over the site) elimination of violations, and also to apply certain measures of influence to them. The main provisions of the document developed by the Committee on Payment and Settlement Systems of the Bank for International Settlements and the Technical Committee of the International Organization of Securities Commissions, namely, "Principles for Financial Market Infrastructure", were proposed, and it was proposed to improve the domestic legislation on oversight of payment systems and settlement systems in Ukraine to international standards.