Практика застосування покарань до цивільних чиновників російської імперії наприкінці ХVІІІ – у першій половині ХІХ ст.

Abstract

У статті вивчається практика застосування покарань щодо чиновників цивільних державних установ Російської імперії, у тому числі тих, що функціонували на українських землях наприкінці ХVIII – у першій половині ХІХ ст. Зроблено висновки про те, що кількість службових порушень та зловживань у зазначених установах була дуже великою, але більшість винних чиновників часто уникали відповідальності за них або несли незначні покарання, що не відповідали ступеню провини. Автор вважає, що така ситуація є характерною і для сучасної бюрократичної системи України. Це негативно впливає на співпрацю різноманітних інститутів громадянського суспільства з органами державної влади та місцевого самоврядування. Так сталося, коли українські землі під владою Російської імперії остаточно втратили автономію в останній чверті ХVIIІ ст. і російська бюрократична система цілком витіснила українські управлінські практики.

The article examines the practice of civil penalties on officials of state institutions of the Russian Empire, including those that operated on the Ukrainian lands in the late XVIII and the first half of the nineteenth century. The bureaucratic system of that period was not perfect and one couldn’t imagine it without numerous violations, corruption and bribery, official red tape, etc. The author points out that the special position of Empire’s public officers was expressed by them being subjects to all kinds of liability under the rules that differed from the general ones. A special kind of responsibility was established for them. A set of specific penalties for officials was finally systematized at the end of the first third of the nineteenth century. Officials, in addition to violations related to their duties, often committed administrative offences and crimes. The author confirms this with examples from the documentary sources of the studied period. The reason for punishment of government officials could be: complaints; noticed by the administration abuses and failures; accusations from subordinates or institutions; the trial of other people; audits; reviews of records statements, reports. The conclusion was made, that the number of misconducts and abuses in these institutions was very high, but the majority of guilty officials often avoided their responsibility or carried penalties that did not meet the degree of the guilt. The author believes that such situation is typical for modern bureaucratic system of Ukraine as well. This negatively affects the cooperation of various institutions of civil society with government and local authorities. It happened in the last quarter of the seventeenth century, when the Ukrainian lands finally lost their autonomyunder the rule of the Russian Empire and its bureaucratic system completely replaced the Ukrainian management practices.

В статье изучается практика применения наказаний к чиновникам гражданских государственных учреждений Российской империи, в том числе тех, которые функционировали на украинских землях в конце ХVIII – первой половине ХІХ вв. Сделаны выводы о том, что количество служебных нарушений и злоупотреблений в указанных учреждениях было очень большим, но большинство виновных чиновников часто избегали ответственности за них или получали незначительные наказания, которые не отвечали степени вины. Автор считает, что такая ситуация характерна и для современной бюрократической системы Украины. Это негативно влияет на сотрудничество различных институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления. Это произошло, когда украинские земли под властью Российской империи окончательно утратили автономию в последней четверти ХVIIІ в. и российская бюрократическая система целиком витеснила украинские управленческие практики.